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广东省江门市:运用地方政府债券政策成效显著

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  近年来,江门市坚持防风险与促发展并重,以地方政府债券为抓手,建立健全地方政府债务管理制度,完善风险防控机制,不断加强地方政府债务管理,防风险与促发展成效显著,为保障我市经济财政可持续发展提供有力支撑。

  防风险成效显著。一是有效平滑偿债高峰。通过将过去不规范的政府背书融资债务调整为预算法所规范的政府举债融资债务,确立地方政府债务的法律地位。同时,进一步增加了10年和15年长期债券,有效平滑了偿债高峰。二是支持化解地方隐性债务风险。积极探索以新增地方政府债券化解存量隐性债务,如台山市综合采取发行新增债券、削减投资规模、与债权人共同修订建设协议等措施,成功化解隐性债务风险,加快项目后续建设。

  降成本效益明显。充分用好置换债券三年置换过渡期政策,比2014年认定的政府存量债务平均利率降低约4个百分点。按置换债券平均年限6.9年测算,在置换债券全周期内。新增地方政府债券发行利率平均约为3.5%,比市场同期融资利率约7%降低3.5个百分点,按债券年限7年测算。

  稳投资成果丰硕。一是新增地方政府债券发行规模逐年上升,2015—2019年发行债券资金主要投向土地储备、铁路、公路、市政道路、重点产业、污染防治、医疗卫生、乡村振兴等国家战略和重点领域项目,有效拉动基建投资,推动一批基础设施项目开工建设,补齐我市交通和民生领域短板。二是腾出资金优先保障重点基础设施项目建设,股票配资典丰配资如深茂铁路深圳至江门段、开平至阳春高速公路、人才岛、珠西枢纽等项目,投向项目以文件方式确定下来。通过新增地方政府债券和腾出资金的投入支持我市融入粤港澳大湾区建设,扩大有效供给,增强了投资者对江门发展的信心,吸引更多的社会资本主动承接江门大项目。

  政策引导显成效。一是创造条件支持国有企业向实体经济转型。剥离国有企业政府融资职能后,江门市国有企业资产负债率大幅下降,几家体量较大的国有企业从高负债率降至50%以下,促使我市经济发展方式逐步从政府投资引导到实体经济投资上去,进一步增强我市经济发展的韧性。二是推动各大金融机构回归服务实体经济的本源。确立政府举债融资只有发行地方政府债券的法律地位后,财政再困难也不得借道融资平台公司为政府举借债务,金融机构不得以政府背书为企业发放贷款,引导金融资金投放到企业经营性项目上、投放到创新创业领域上,通过市场化手段,加强政府与社会资本合作,共谋发展。

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